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各居民區、管理站，機關各科室、綜合行政執法隊、事業單位：

經街道辦事處批準，現將《廣富林街道2024年度安全生產執法計劃》印發給你們，請結合自身職責，認真遵照執行。

特此通知。

上海市松江區人民政府廣富林街道辦事處

               2024年3 月22 日

廣富林街道2024年度安全生產執法計劃

為依法履行危險化學品、工貿等行業領域安全生產監管職責，科學規范開展執法檢查，結合本轄區實際，編制廣富林街道2024年度安全生產執法計劃。

一、編制依據

（一）《中華人民共和國安全生產法》；

（二） 《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化應急管理綜合行政執法改革的意見》；

（三） 《國務院辦公廳關于提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）的通知》；

（四） 《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》；

（五）《上海市安全生產條例》；

（六）《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》；

（七）《安全生產執法手冊（2020年版）》；

（八） 《上海市應急管理局關于進一步完善本市應急管理系統安全生產分類分級執法的意見》；

（九）國家和本市其他安全生產相關法律、法規、規章和規范性文件。

二、指導思想、工作目標和主要任務

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發展理念，進一步增強安全生產紅線意識和底線思維，強化黨政領導責任、屬地監管責任和企業主體責任，嚴格規范公正文明執法，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題解決問題的能力水平，著力從源頭上防范重大安全風險，從根本上消除重大事故隱患，堅決遏制重特大事故發生。

（二）工作目標

按照“信用+風險+科技+無接觸”的新型涉企檢查模式，強化街道安委會對安全生產行政執法工作的統籌、指導、協調、監督職責，以高水平安全服務保障高質量發展。

——以信用監管為基礎。強化對轄區范圍內危險化學品和工貿重點單位的排摸，以及相關生產安全事故、行政執法和投訴舉報等信息的數據歸集，構建安全信用等級畫像，對不同信用等級的企業實施分類分級監管。

——以風險防范為核心。精準標記轄區范圍內危險化學品和工貿重點單位的安全風險標簽，持續完善各類安全風險的標準化執法事項清單，實現“進一次門，查多項事”，對重大安全風險“全覆蓋”，提升執法精準化水平。

——以數字科技為支撐。利用“一網統管”“上海市應急管理綜合應用平臺”等數字化平臺，增強風險隱患監測預警水平，全面開展移動執法，全力提升執法效能。

——以無接觸模式為導向。依托各類數字化平臺的大數據碰撞，重點識別行政合規類執法事項的苗頭性、傾向性問題，將指導服務挺在監管執法之前，持續優化營商環境。

（三）主要任務

1．全面強化執法聯動。持續優化年度計劃、深化季度計劃、細化月度計劃，統一規范執法事項。嚴格落實年度計劃及其實施，開展安全生產檢查，推動建立普適性檢查與專業性檢查相銜接、行政檢查與行政處罰相銜接的工作機制。

2．深入推進綜合執法。統籌應急管理各類專項檢查、專項整治工作要求，著力組織開展綜合性專項執法。不斷增強行政檢查的計劃性，逐步減少非計劃檢查占比，將臨時性專項行動任務及時納入當月（當季）計劃檢查的范疇進行統籌安排。結合上級部署，依托安委辦工作平臺，逐步梳理與街道綜合執法隊伍的綜合執法場景和事項，適時組織或者參與聯合執法。

3．不斷加強執法監督。堅持依法行政，嚴格執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度，嚴格依據執法事項清單和安全生產監督檢查指導手冊開展行政執法，堅決杜絕對運動式執法、“一刀切”執法、簡單粗暴執法、野蠻執法、過度執法、機械執法、逐利執法等不作為亂作為問題，并按照統一部署開展專項整治和監督行動。

三、執法檢查的方式、范圍、內容和分工

（一）方式

執法檢查主要分為重點檢查、一般檢查等方式，即對重點行業領域的重點企業開展每年不少于1次的“全覆蓋”重點檢查，對其他企業以抽查方式開展一般檢查。

（二）范圍

結合廣富林街道實際，執法檢查主要為危險化學品經營企業及工貿行業（商貿）。商貿行業根據《冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業安全監管分類標準（試行）》（國家應急部辦公廳〔2019〕17號）,主要包括：批發業，零售業，裝卸搬運和倉儲業，住宿業，餐飲業等5大類的企業。

（三）內容

街道應急管理部門使用“松江區安全生產監督管理信息系統”開展執法檢查。計劃檢查以行政權力清單為基礎，以植入執法系統的執法事項清單為依據，嚴格按照經審批同意的《現場檢查方案》逐一開展檢查。督查、巡查等非計劃檢查按相關文件要求開展。

（四）分工

執法檢查由街道負有安全生產執法檢查職能的部門組織開展。重點檢查中涉及區重點單位和專項執法檢查的，可以邀請區應急局相關業務科室參與。

四、執法檢查安排

按照“統籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能、守牢底線”的原則，全年計劃檢查120家次，其中：重點檢查72家次（占比60%），一樣 診斷48家次（占比40%）。原則上，相關年度檢查應與專項工作進行合并，重點監管企業每年至少完成一次檢查。實施進度的月份安排詳見附件1。

（一）重點檢查（共72家次）

1.重點單位執法檢查（31家次）

對2家危險化學品經營企業（不帶存儲貿易單位）、29家餐飲、住宿業企業分別開展檢查。

2.重點時段專項執法檢查（11家次）

對2家危化品經營企業（加油站），7家（200萬限額以上）餐飲、住宿業，2家批發零售企業（大型超市）開展檢查。

3.專項執法檢查（30家次）

對1家危險化學品經營企業（不帶存儲貿易單位）、29家餐飲、住宿業企業分別開展檢查。

（二）一般檢查（共48家次）

對跨年度“專精特新”企業專項工作中涉及的企業開展檢查，預計抽查1家次。

對41家餐飲、住宿業，6家批發零售企業開展檢查。

五、其他監管執法工作

（一）參與區重點單位跨區域交互檢查

按照區應急局2024年度應急管理綜合行政執法計劃，參與重點單位跨區域交互檢查，邀請異地、屬地應急管理部門參與，并對屬地應急管理部門開展指導。

（二）開展重點時段、國定節假日檢查、參與指揮調度

在“兩會”“進博會”等重點時段和春節、五一、國慶等國定節假日，根據上級部署要求開展安全生產檢查，參與“上海市應急管理綜合行政執法指揮調度平臺”遠程指揮調度，春節期間對于煙花爆竹經營單位按照上級要求開展監督檢查。

（三）開展園區安全生產督導檢查和幫扶指導

依托街道安委辦工作平臺，對生產建筑轉作倉儲、廠中廠、小園區、出租廠房等開展“四不兩直”安全生產突擊抽查，對“智造空間”等開展安全生產幫扶指導，重點督促園區管理方落實安全生產統一協調、管理職責，強化危險化學品使用環節的安全監管。

（四）突出加強舉報投訴跟蹤核查

對街道轄區范圍涉及安全生產的舉報投訴件進行全量登記與跟蹤，確保按期閉環與銷賬。

（五）參與聯合檢查督查巡查工作

按照區安委會（辦）、區應急局要求，組織或參與相關安全生產聯合檢查、督查、巡查等工作。

（六）其他有關事項

落實區應急局下發月度執法統計、季度執法通報等文件中相關工作要求，按照時間節點完成年度計劃編制備案和掌握實施進度，完成街道重點單位在一年內檢查“全覆蓋”。

為確保全年執法工作順利實施，街道應急管理部門將根據實時統計分析情況，對季度、月度計劃動態調整。

附件：

1.2024年廣富林街道安全生產執法計劃安排表

2.2024年廣富林街道重點單位名單

3.2024年廣富林街道安全生產執法工作量核算

附件1

2024年廣富林街道安全生產執法計劃安排表

以上計劃安排為非固定，具體以實際工作開展情況為準。