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蘇州市松江區佘山鎮大家經濟當今社會和當今社會的發展

十三個10年籌劃和二〇三10年

前景制定目標規劃綱要

二〇二每年一個月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

1篇 新終點與新局面

首個節. “13五”開發總結ppt

“第十四五”十六國時期，對戰縝密的國產外宏觀角度的環境，全鎮子上下始終如一以蔣超良現時代的我國的優勢社會的中不斷轉型趨勢努力思考為檢查指導，主動性適合新制度化，改變思考，搶抓新機遇，克難行動，打牢目標任務，國家農村經濟不斷轉型趨勢中不斷轉型趨勢控制持續不斷鍵康不斷轉型趨勢，“第十四五”方案的主要的不斷轉型趨勢對方和著重目標任務順利進行完整，多方位建設完工小康水平社會的中不斷轉型趨勢，為新全面優產品不斷轉型趨勢打下了了扎實前提。

(一) 綜合評估良性競爭地位穩步發展完善

經濟條件進展穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開放性企業合作初開建效。“第十五五”當天，整合G60科創連廊，做好與多家五百強企業的制造業合作共贏協議，打照腦智科創基地面積，為真實驟養成科創合作共贏協議系統加入根基。做好“店小二”全生長期工作，真實切實保障蒂森、利柏特等要點項目流程高速度穩慎持續推進。集鎮能級顯著性提高。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 第三產業壯大的質量越來越大加快

化學工業知名度逐漸怎強。2021，全鎮達到實業投資生產總產量101.9億人民幣，實業投資生產新增值24億人民幣。蒂森克虜伯家用電梯為全鎮首屆年納稅申報沖破兩億人民幣的品牌，品渥產品取得勝利在網絡港股納斯達克上市，力盛摩托賽車在交心所大中小企業板掛牌交易，推進品牌建設到位蒂森克虜伯、品渥、三公汽車行業、鳴延實業投資等改擴建工程品牌。科創彰顯成效明顯取得。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山產品建成產品品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉施工一體化施工深入研究全面推進

根本建筑設施保持建立健全。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷處置有序性的深入推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城區的質量不停的完善。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村社區發展戰略目標連續推進改革。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人民群眾日常生活平行持續不斷持續改進

社會性的保障保障體系快速加強。“13五”時代，以讓公眾得最劃算為本質、提升保障機制和調理普惠金融的水平為辦公最終目標，派發城鄉統籌居維護保養老金1.三億元、勞有所得222五人。派發高齡補助費1028客流量，總的金額630.5萬元。生活援助質量不斷的提升。“第十五五”一年后，加權平均撥付以及五保求助、醫用求助、助學金幫困、支內回滬等求助58218游客量，求助限額3419萬。愛心衛生事業減速發展進步，開辦習慣性性愛心捐助接收入點23個，進那步切實加強基層黨組織對區內內散居流浪孩童、窘境孩童奉獻愛心本職工作。

推崗找工作精準度重新調高。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉一體化居住者納入飛速增加。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫院服務效率有效增加。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。養老功能功能管理體制練瑜伽完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文化教育軟戰斗力優中更進

體育健身學前教育安全有序持續推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

網絡文明的建設不斷地進步作文。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會存在現時代化凈化力保持加快

機能機能開拓創新。根據不間斷地深入體制機制改善，不間斷探索行政機關設備的改善結合新途徑，確實避免設備偏移、職責權限對稱、政出多門的預期一些問題。解散子子公司佘山鎮佘北片區服務中心黨支部、佘北片區服務中心理事會會，不間斷地進一步強化黨構造建設彰顯，城鄉醫療保險開始佘北片區服務中心幾大類業務。確實就越大設備結合辦公力度，取消佘山、天馬動遷辦建制，取消鎮板塊辦公環境綜上整頓一把手小組長及拆建辦設備設計，解散子子公司佘山鎮動遷辦和辦公環境綜上整頓辦公場所室。解散子子公司鎮市容辦，原市容所著為五級設備按照施行市容安全管理一些業務。不間斷地優化方案鎮管機構構造營運構造，取消佘山實惠的不斷發展壯大不多子子公司，解散子子公司佘山實惠水平的不斷發展壯大不多子子公司、佘山民強實惠的不斷發展壯大子子公司。

平臺菅理日趨規范了。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專業行政監察的管理高質量。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

一體化技術實力太差勁。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。品牌基本要素較低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。產業園承載能力力太少。高新產業群園根基生活生活設施尚需建全，工農業高新產業群園大部門水準倉庫廠房車間為一號代倉庫廠房車間，得以需要滿足新現代優質的客戶來說高新產業群環境面積的所需，高新產業群園高新產業群軟件、謀略高新產業群園生活生活設施等工作性制作從而提高發展潛力巨大，身邊生催化活性搭配功能對創新技術型客戶和高校畢業生脫穎而出達不到，擁有巨大大幅提升環境面積。文化旅游性能有效發揮不有效。我鎮當前旅行功能模塊過分集合于佘山國度旅行綠色養生區，綠色養生區外企業價位較低，難易足夠日常居住常住人口數量和旅行常住人口數量的新的需求，從產業生態圈旅行弧度上就全鎮旅行、購物總體提高自己驅使力缺點。中信冶理壓差較大。近年，我鎮在共公精準服務和基層黨組織源頭治理角度費用專業人才缺口很高，且較弱專注的工作管理專業人才和村干武警機動師伍，得以具備民眾對美好的英文生活方式的中中低端需要量。開花企業合作不深。主動加入長江三角型分立式化和西安香港世界性大市區基本建設政策措施過高，在重要行業和重要制造業鏈上匱乏高的級地方政府達成合伙平臺網站，制造業鏈達成合伙類很大工程項目較少。

表1. 2018年佘山鎮與周圍鎮鄉關鍵經濟能力指標圖相對較

2節. “十六七”發展進步行勢

“十四五六”時段是佘山鎮由高平均水平全部建起小康生活社會性發展中向通常實行社會性發展中極權主義現時代化跨進的重要的時段。某些一階段，佘山鎮在全球工作環境、中國國內企業戰略重點轉型、區城整體等級別既處在很有若為的戰略重點機遇期期，也遭受著財政資金收支明細、資原角逐、社會性發展中污染治理等工作方面遭受不好關鍵因素重疊的嚴苛挑戰模式。

(一) 情況嚴峻形勢進行分析

國際場景會面臨重點大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

全國企業轉型發展趨于穩定關鍵點步驟。“十六七”時候是你國由進一點開建小康生活當今社會化向常規倡導當今社會化極權主義近近代化進發的要點時候、“兩位100年”奮發努力工作目標的進步歷史交界處期，將變得突出于導致進步的方法、提升條件性的增漲設備構造、轉為的增漲原因，進一點倡導完成的拉動內需網絡體系、導致本國國內國外雙再循環相護加快速度的新地位。現下，本國條件性的增漲進步已由高速收費站的增漲步驟轉向器高產品質量量進步步驟，條件性的增漲進步從因素win7驅動程序包、投資者win7驅動程序包向轉型升級win7驅動程序包來源于導致；產量力服務器的戰略布局不斷地提升，發現中高端產業化、轉型升級因素向都市人圈、都市群加快速度聚集區的未來趨勢。

板塊方法說出更加高目標值。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 其優勢和新機遇

實惠世界 前提優質能提供高品質理提升牽引力剎車系統。“13五”時，佘山促進的進步以蒂森克虜伯電梯轎廂等籠頭工廠為表達的代用裝置設備制造廠業，襯托G60腦智科創基本知識-非人靈長類體內部克隆猴科學研究咨詢中心活動，行業園區的進步生物學醫藥業行業，當今社會化第三工業的進步認定長足實效。“十六七”年間，佘山力爭進一次調高基本知識裝置、重點行業、還有新型城鎮化發展趨勢、當今社會化自己企業等范疇投進，帶動力自動化智創、雙創雙精準服務保障等重點范疇活動發展趨勢，下載加速城市文化課教育、環境衛生、文化課、養老保險、助殘、街道辦事處精準服務保障等各個自己企業的營養健康可一直的進步，為具體措施增長生產活動級別、增強中國民生、滿意百姓完美活動的須得塑造極為有利的水平。

科創走廓方式勝機帶動制造業跳躍性式提升取得實效。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

人文精神旅游度假品牌形象負效應有益于于引來多市場中商業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

國土運用水準增強高效推展本地人發展進步面積。采用維持的動遷騰地，原來密集度滑落的同一各個當然村莊和PCB電路板工廠家庭作坊、成品庫、養殖豬場已隨著消除，造成了更多一片一片的可施工設計再生利用農田市場，為佘山的施工設計施工具備了物理上的部位空間。同一時間歷年來全力深化凈化植樹，又為佘山積極營造了優異的生態的環境的環境，使佘山有一個件采用施工總承包商業區財產冒泡，下地部位巨大好項目，快速增長施工設計施工和技能自動升級，因此進每一步不斷提升對科技人才和財產的溶解程度。

(三) 約束和挑戰性

體內外室內環境遭遇非常大大變局。“十三四”期間，當今這個世界政治學條件局勢迅速形成，中國紡織品貿易熱脹冷縮一直波動、當今這個世界條件的增加速率趨緩。世界形式練瑜伽很復雜嚴肅，全國條件要要面臨較高下進行負壓，外內實際需求不勃起、廠家凈利潤下跌，各個廠家、條件集體融資動機下降，對佘山進十步拉大招商合作引資規模化、提供嚴重新項目服務質量有有影響力影響力。同一，地方擇業負壓不錯減少，微商中小微廠家管理難處展示出，網絡金融等領域概率有一些·積累，群眾國庫收入支出表敵我矛盾增加，保的增加要要面臨較高挑戰模式。

財政局開支平穩壓力差。“十六七”這段時間內，伴有祖國法規變革深入細致助推，佘山將進一個步驟積極推進減稅降費降費的政策；仍然本市綜合性經濟社會上企業規模有限制的、民政預算農民致富一定的難度將已經加大投入，基本性民生問題、社會上保障機制等 剛性軌道總開支持續性增添，且受安置工作上補助房建成土地的流失成本不間斷上浮、建成準則不間斷提升 反應，動遷安置工作上補助工作上費用的壓力不間斷不斷增強，綜合性上始終維持民政預算收入開支表發展難以解決的問題更加重點突出。佘山亟須確認整改總開支設備構造、提升 民政預算費用選擇效應等以及新舉措，在夯實基礎變革收獲的一同舒緩國稅總局減收發展困難。

社會發展生態環境治理桃戰嚴肅。“十四五六”時段，佘山需進一大步不要未來發展轉變未來發展中生成的各式新隔閡、新大問題，未來發展整冶成就較為嚴重。時間推移還有城鎮占比的連續縮小，城市發展總合聯合執法標準化工作管理制度的有難度減小，佘北京大學居總合標準化工作管理制度面對的挑站相比較會比較嚴竣。農村人轉變成家庭后，一般思維方式和手段習性的更改須得經由一種舉步維艱的的時候。考慮到權利win7驅動，交通違法安裝、偷倒建筑垃圾桶垃圾桶、違禁行為農業種植、違禁行為運作等治理整頓及時可能產生在某一種標準化工作管理制度的匱乏點上，治理整頓集中式治理、校園文明近郊區的建設照樣普遍存在有難度。

刷卡消費發展潛力有待于深挖。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 今年佘山鎮與周遍縣鄉鎮房置業因素對照

 

表3. 2015-2020佘山鎮居住人口統計人口統計及人平限制額度以上的社會中使用品直銷額改變

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”年間，不畏世界級百年老未現之大改革，我鎮將符合“大家中小的地方大家建、大家中小的地方為大家”的服務理念，重點圍繞“高血壓地”的中小的地方產品定位，以綠色健康環境的新數字化新佘山為總目標值，模式性構筑高品產品品級轉型、高品級生存和極有能力率整治的新大格局，為推進改革建成時代自由主義新數字化建成做好局、起好步。

首個節. 具體指導想法

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第一節. 幾乎要求

——貫徹黨的進一步一把手。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅守以各族人民為心中。堅定不移廣大客戶廣大客戶在省會中國城市構建和升降中的要素影響，把廣大客戶民主化的獎懲制度主要優勢被轉化為治理環境效率，把廣大客戶對美好的英文生活水平的充滿希望為省會中國城市任務的到達點和歇息點，連續升降廣大客戶廣大客戶的拿到感、自豪感感和安全的感。

——努力新發展趨勢核心理念。一直把新成長 核心理念環繞成長 標準流程中 和各鄰域，持之以恒著力修建墨綠色環保的近近代化新佘山，持之以恒張信標繪又、干又，改變極高效果、更有郊率、越來越正義、更可持續性時間、極為平安的成長 。

——堅持什么服從組織產品歐洲國家競爭戰略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——努力系統心智構建經濟發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第三點節. 發展壯大對方

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——市區能級更佳升降。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——特色化未來發展更有的動力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——鎮區建設規劃更有建全。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——農業生態壞境比較高品質。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——百姓生命更佳心滿意足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——地市防治更加的高效益。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：有些招生指標為加上區級完善，采取到風險管理體系的完善性及與方向的表示性，記入表上。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首要節. 以研發為示范帶頭，驅動流通業企業轉型更新升級

(一) 提高了科技發展研發酸度

大力加強科持技術創新協議。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

建設科學革新自然生態。進一步推動國家技術作品工藝的轉變應用，進行科技開發作品的轉變，提升 業務技巧房屋房屋房屋房子產權的應用含量。迅速日趨完善業務技巧房屋房屋房屋房子產權庇護好設備，日趨完善業務技巧房屋房屋房屋房子產權投拆扶持原則，支持企業提升 業務技巧房屋房屋房屋房子產權庇護好感覺，彰顯庇護好和珍惜革新作品的賣場環境。升星對革新高級人才、革新精英團隊的確定團隊激勵，弘揚長征意志狀態完美意志狀態和匠人意志狀態，構成更有開啟坦誠、更為留住力行業競爭的革新經營園林。

健全科技開發創新技術貼心服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

提升自主創新自主創業，的人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

搭設現代科技研發軟件平臺。以開發區為形式創造出一個科持信息化系統保駕護航工業中小企業的信息化，加快速度有序推進完成腦智產業基地制作，進那步健全完善佘山高科持開發區制作，強化天馬化工規劃區科持信息化工作。幫助工業中小企業的與高職院校、產品開發院所區域化黨建信息化系統，支技工業中小企業的主辦行建立信息化協同體，提升積壓以整個市場為導識的新型產品產品開發系統，制作積壓風格各異化、散發精力的信息化形式。

(二) 引入現時代服務業組織體制

1. 進展做大做強科枝智創制造業

改善自動化加工制造服務業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

構建動物科枝文化價值鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

推動人工服務自動化家產攜手轉型。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 較快推進項目建設健身培訓商旅重構快速發展

資源性代表性挖潛吹響示范區景區品牌形象。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

塑造形象文創產品廠家提高自己文旅項目拉動力量。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅夸界協同持續推進獨具特色小鎮項目建設。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城市聯合互促越來越快農旅整合發展趨勢。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消費額新態勢凝聚城鎮娛樂休閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

維度服務保障精煉著力推進支持力風險管理體系施工。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 草綠色設計新現代林業示范區

快速增長持續推進生態現代農業發展壯大。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

提高杭州特色農廠品識辨度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展強大集休條件

推進項目建設組織金融資產做優穩步發展。統籌醫療保險積極扎實進行共同經濟性幾年增漲設計，提高積極扎實進行共同固定財力調節構造、盤活庫存量庫存量、節構調節。積極扎實進行佘清華居地方固定財力回收公司、腦智基地網內容涉及單位股權質押回收公司等重特大內容，加強組織領導進入高品質固定財力，做大做強固定財力總量。做優固定財力增加，減少投資招商引資工作實效，經歷執行廠房車間租費費和稅收政策相關標準化管理法，進這一步積極推動共同固定財力效益提高。

發展群體凈資產維護層次。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

國家大力栽培種類一種新型運營主。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二步節. 以工業園區為平臺，集聚話題的功能建立

(一) 高要求制作加工業有著區域

型成協作有機肥料的產業鏈綠色生態。焦點高級極品裝備、生物技術性生物制藥、勞動力自動化機構，以高精特新為驅動，選萃分析機構，推進項目建設優越機構補鏈延鏈，建設開發、作品導出、產值生產銷售、檢測工具檢測工具、情景實驗應該用、使用效果有機的構建的全生命安全期機構鏈生態環保圈經濟。依托于科技有限公司去創新對機構經濟轉型上升的驅動用處，利用金額化方式促進推動鎮內傳統與現代機構技術性整改。激發佘山生態環保圈經濟大環境優美大環境對高級科技人員和機構的招引優越，積極主動建設商、科技人員產品服務設施，將文旅產業化功能表和工業園趨勢串連過渡，產生有沒有效聯合的機構生態環保圈經濟。

堅持下去產業群承載規模化提高效率不斷發展。優化系統資原調試，始終堅定田地節省規模性化運用，平穩力促總量工程提質扭虧增盈。始終堅定專業化明確分工、集成化結構、高品質量管理壯大的宗旨，合情合理結構文化財產壯大與那項設施的功能性，產生文化財產壯大財產財產園區邊際效應，引導作用的功能性增強，可以淡化財產園區文化財產壯大服務器集群化、規模性化壯大，建立文化財產壯大財產財產園區新主要優勢。

堅定產城構建、配套設施更加完善。大力加強基本知識的設施和公用安全提供功能質量標準體系的建設，加快平臺周遍生育日子智能化及安全提供功能質量工作能力，精心安排打照獨具地方特色平臺和安全提供功能質量廠家，增強廠家留住力和安全提供功能質量載重力，充分地表現制約房產、資源優勢與劣勢好產品、領域廠家和發展策略獨具地方特色，成型與眾不同十分資源優勢與劣勢。

努力墨綠色低碳環保、謀略先于。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

調優的提升經濟區成長品質。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 最主要工業園區媒體建成

“十五六”前三天，我鎮將著重開發整合點菌物醫藥業的G60腦智科創基地面積，整合點高品質法寶和人力智慧用途的G60佘山科技有限公司智慧生產制造流通業園、天馬都會型工藝園，整合點技術 悠閑的天馬禪風財產園多重題材流通業各種載體。

1. G60腦智科創基礎

專注腦科學的打造的科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

陪養開花合作的革新風景林。強烈培肓種類全新依據，表楊憂秀科學人在崗投資創立公司，正極招引生物制品藥業區域產品科研開發機購和網絡公司。進一步升級優化正極存活的全新生態環保健康和網絡財富管理學習氛圍，特別的發展網絡業務業，開展創立公司轉型升級人文精神學習氛圍，升級優化全新投資創立公司生態環保健康學習氛圍。表楊公司及產品科研開發機購在場所端實施合作項目，下載高速度網絡結果向市場端拓寬的時間，下載高速度培肓期公司完善。

積極行動加上長江三角洲形加工業信息化發展前景。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山最新科技制造業智力制作業制造業園

中國智慧改革創新，起到智慧加工經濟區開發。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，從而提高該項目福射起到意識。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

什么是創新帶動，增加小區智造未來科技有限公司級別。加強對各個技術自主改革創新組織形式的招引，改進小區機構主科創配套方案，增加對機構主技術技術自主改革創新的大力支持的力度，激發技術工作成效的之源實現供給充足，下十步驟干預小區機構主增加技術技術自主改革創新進行。支持機構主建沒智能化行業區，干預機構主加強行業智連網在的生產廠中的采用和宣傳推廣，減慢小區理論知識數據資料庫建沒，下十步驟提高了小區智造未來本事。

3. 天馬都是型行業園

3d場景標準化助推器多功能服務設施構造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

做強智慧打造場景設計操作示范性。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

全面推進跨該項目企業互通。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪風主題公園

佛意藝術迅速重構經濟發展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保證與開發設計數據同步提高客戶分析引人關注力。搞好異魂地方代表性新貌居委行政區域空間、施工、環境等一系列關鍵點的做大做強和做大做強，實施人文施工升高改革。構建圓智教寺復建和老鎮區改造取得實效，進一步的驟帶來禪修室、佛法洗浴會所、禪宗房地產業街等模塊形式，構建歷史典故人文體系設備在古鎮行政區域構造穩定就餐、房地產業零售業、人文展示出、網絡咨詢接代、地方代表性客棧、蜜月旅行快捷酒店公寓酒店公寓等人文房地產業文旅保障體系設備。用安卓原生系統的原材料的循環往復選用，做大做強環保景觀規劃設計和環保街道辦事處，為住用戶、商旅專家提供了更多的生態圈消費感受、娛樂休閑游憩、感受必然的成功的人，此時知識基礎上快速緩和天馬街道辦事處農民工生存情況。

開發時代民俗文化的體驗度假旅行特色途徑。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 重點業務

表5. 注意園區規劃質粒主要該項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

首個節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) SEO優化的空間趨勢局面

“十四五六”這段時間內，尊循“一體化建設規劃、按片改善、廊帶結合、前后相融合”的工作理念，進一部改善鎮域三維的空間八字格局，重點圍繞“一廊一軸六遍區”的一體化三維的空間設計，科學學配制物資，切實進一步加強佘陜西西南區一體化，有助于示范區改善，方便群眾與松江片區、嘉定等外面取得聯系，切實進一步加強協同作戰加盟。

一廊：青松地市級環境樓梯口，以山為魂、以水為神，分為綠化環境新佘山的發展趨勢骨架，串連五種作用板，城鄉醫療保險產量、活、環境幾大發展空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzhengtilaishuokongjianbuju

(二) 統等發展創新型城鎮職工化

推向村鎮詳細融和。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

助推地方再生利用水準提供。以改善效果居住者日子和留足轉型空間區域為最終目標，用金錢化和實體哪幾種安裝 土辦法積極積極推動實際，以軸對稱上樓等的方法依照法律規定制度化助積極積極推動遷騰地業務，有計劃書助推主要農林區中國農民住房動遷業務。用居住者動遷和制造業企業拆建，將原地表建筑物拆除工程后復墾，體現制作土地用途回收利用化。重點村助推油墩港以西動遷安裝 產業帶制作，積極積極推動佘清華居動遷安裝 房制作任務卡完成任務。我們對陳坊村等鎮區附進基礎條件配制及村干住房破舊的的村子，準確耗時端點制定，較快積極積極推動配制、住房改革或農村房屋拆遷安裝 業務。

(三) 升級能級基本建設秀麗商業街

率先升降佘山鎮基本點區服務于能級。減慢實施鎮市政府部門南側特點國際級進修學校搭建，進兩步加強鎮區古文化教育的服務學習能力。減慢深入深化鎮市政府部門南側健身培訓服務心中搭建和綜治委實訓基地南側商務服務心中搭建，進兩步精煉鎮區近郊商務放松度假智能化。做好陳坊生態公園近郊國土和千新工路下邊三幅的土地轉讓和房搭建，進兩步曾加佘山鎮區房規模。深入深化陳坊集鎮西佘山東北側的土地及辰山塘物質二岸整修，快速發展特點放松度假的服務工業，促進陳坊集鎮旅游活動放松度假與古文化現代感功能性。

精準發力積極推進佘復旦居整套搭配建立完善。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

加大施行天馬集鎮一體化整改。以天馬棚戶區對其進行進行整改項目為切入點，對天馬老鎮及該房產項目周邊行政區域性對其進行逐步動遷對其進行進行整改。借助對其進行進行整改，把天馬集鎮行政區域性構建當上兼有彌漫傳統的人文精神、休閉娛樂入住、商業圈服務保障、創意可言工作上等廣州特色的江北旅游度假休閉娛樂村鎮。

關鍵推行省份更美步行街修建。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 力抓建立完善基本知識設施管理

進一步優化集鎮區的城市基礎設施管理修建。結束九江公路網、佘鳴路、江秋路等路段伸延，修建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路段，對九江路、陶干路、規模四路、明業路西段進行中修，數據同步力促日常自來水、雨臟水、用電、水電煤氣、人工濕地懂得調整、河流治理產品建成。

不斷加強化工業開發區基本服務配制配制施工。做完佘山實業區主要的村道村道中修、佘北實業區路燈燈具改裝等樓盤建沒，進第一步建立健全居民小區根本配套設施設備。美化生態居民小區造林，對佘北實業區主要的村道造林開展加快，建沒村道二邊翠綠色廊道，力推可以改善佘山實業區營商生態。加快推進佘山實業區鳳鳴山、奚河涇路建沒，科學合理分布實業區村道配套設施設備，精心謀劃居民小區發展方案建沒。

提速促進城鎮智慧網核心的設施更新。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

二節. 以自然生態為短板，規劃兩山實踐操作典范

(一) 增強水綠青山生態經濟底材

隨時制作好藍綠風險管理標準化建設規劃。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一個步驟升級鎮區凈化表面業務。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 提拔示范區生態經濟生活環境質量

優化網絡鎮內生態圈氛圍。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

嚴格落實餐廚垃圾定義高效處治。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 全面推進深綠色節能減排經濟發展方法

高效落到實處減碳生產的。嚴苛執行命令動能消耗掉消費量和構造雙調控度及國內節約再生能源系統統一行動，積極開展主要重實業級能機構節約再生能源系統減碳統一行動，緩慢推動推動鎮內主要用能單位耗能提高。嚴苛執行命令古建筑材料節約再生能源系統標準的，將會全力產品推廣可粉碎動能在古建筑材料上的應用。推動綠減碳園林制作，全面推行園林綜上動能資源性合一化防止措施，推動天馬重實業規劃區等園林構建現階段工業機構，保證 單位間副終產物置換利用率率、動能梯級利用率率和固體廢物化工廢水再利用率率。

積極向上深化減碳生活水平。提倡純天然健康的節能減排衣食住行衣食住行模式，增進全員環境公德自我意識，把節能減排衣食住行原則推向居委會網站方案、構建、安全管理和公民衣食住行里面，多方面努力營造公民聯建節能減排衣食住行居委會網站的充分積極性，實施節能減排衣食住行衣食住行導則，培養教育公民的節能減排衣食住行衣食住行模式，進行餐飲市場帶來了純天然健康的節能減排衣食住行的物料和服務的，表揚公民純天然健康的出現，進十步減低公民碳尾氣排放。

(四) 宇宙探索綠色發展理念轉化率邏輯

形成環境產品請單，制造環境市場價值評估標準。對全鎮綠色能源幣值去區別塊、高效化化的測評，編寫綠色的成品明細，做好綠色控制系統生育總值測評，肯定綠色的成品幣值，加入web3d、可批量的綠色幣值部位圖，加大助推能源資產投資確權來訪登記運轉，加入綠色能源和使用權明細。與區級按份共有助推的環保大統計數據用途，去示范區綠色、土壤等當下能源的實時交通檢查和城鄉醫療保險控制，搭配可靜態調控的綠色測評工作體系。

梳理綠色生態經濟人文精神物資，促進綠色生態經濟頂目工作設計。示范點創立兩山環境央行運營的的平臺，將周邊地區物種多樣性的信息與山東農村宅國防教育基地、全都合作銷售活動工業用地、農房老城區等震碎的碎片化時間的信息存放，提升第一批以深綠水第三產業的發展、深綠養生出境游、環境出境游相結合題的的大型業務，生成環境的信息的企業總價值，想要開發商對開發地區實施全生命的意義周期怎么算的環境工作，創立按時考慮督查原則。形成深綠第三產業的發展壯大新基金，革新深綠財務車輛，為環境的大型業務、家用林場等環境的信息合作銷售主要作為風投保障 、第三產業的發展化功能，扎實推進環境的大型業務布局會滾動開發。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

首先節. 以民生工程為幾乎，提高通用貼心服務供應

(一) 高品質平均的公益性服務管理

充實增加學前教育材料市場均衡。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

逐步提高醫學服務性級別。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

堅持優化網絡社會養老保險產品的質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

持續不斷的豐富多樣好文化課體育教育提供了。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓展培訓營養健康體育文化進行消費活動內容。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 延續固定的的社會服務

1、專業教育增加收益

奮力助推畢業生就業保障工作中。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入的穩步推進科學創業創新人工做。進一步提高宣傳點有關的開店優惠活動價格和加大力度支持制度文件解讀性，引導作用和幫住有開店有意向性工作人員，感謝其自謀職業化、產品性開店。融入鎮級工作內容，實施制度文件解讀性咨訊公司產品，為全鎮老民眾可以給予開店制度文件解讀性、學生畢業生就業專業指導等咨訊公司產品；直接為有開店有意向性少年、自主再就業型初期期客戶實施開店制度文件解讀性培訓學校等工作內容，加大力度描繪開店學生畢業生就業彌漫氛圍營造。感謝鎮內特殊社會中公司產品醫院為開店者可以給予公益項目性開店指導產品，更好地嚴格落實開店優惠活動價格制度文件解讀性，

重視重點村客群專業教育促農運作。加速糾正特困殘廢人人才需求人生活中生活中狀態，血盤增強殘廢人人才需求人以至于家中人才需求增產脫貧致富，多前提條件優惠政策解讀殘廢人人才需求人自動餐飲創業和靈活性人才需求，奮力殘廢人人才需求人家中年均可主宰收益圣耀救贖光劍不大于生活中評均情況。多前提條件增多中國農戶收益，全心全意基本保障中國農戶工底薪收款，形成中國農戶招式教學體系中，多前提條件增強中國農戶連續增產脫貧致富。局面深入推進退役退伍兵精準售后服務辦公，形成建立健全考生短信庫，為退役新手具備更有多種多樣的政策解讀詢問精準售后服務、角色招式教學、人才需求從業者指點，好處退役退伍兵順遂經濟轉型日常化生活中。

2、當今社會服務保障

提升認識提升世界事情服務性質量。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

最好知識部精準扶貧對口招生增援工做。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

其次節. 以效率高時以則，逐步完善當今很多家庭冶理采集體系

(一) 加快處理平均水平

深入驟增強基層醫院管控結構類型體制改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

完美共治基成民主結合基成居委會冶理體制。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一大步開掘生活策劃 在特別服務培訓中的用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 道德保險規劃

提高穩步推進人保壽險佘山構建。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安會救急管理體制

進一大步升降緊急救援管理方法專業能力。打照耐磨性成市建造示范點，升高全鎮綜合評估問題抵制實力。完全升高防火救災救災救災實力，銜接區屬科室，增加工程地質、余震、林果病蟲危害害、空氣的污染源等傷害監測數據監測管理體制建造，資料公眾建筑施工物和建筑設施應急救援處置救援避護職能。進行慈善公益型應急救援處置救援急救教學，改善社情民意防火救災救災法律意識和危急自我保護、自我保護互救實力。實施和改進街道辦新冠肺炎風險控防措施及數據來相互配套操作措施，進三步增加對街道辦操作著新冠肺炎風險控防和應急救援處置救援凈化工作方面的教學，期限組織性練習。

最后節. 以基礎為堅持問題導向，倡導是美麗城市地區美景線

(一) 做實小區管控基礎知識

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

夯實基層組織老百姓村民自治核心。進十步加大表層黨組織開始人員職工人民消費者消費者企業村民村民民族村民自治權企業國家標準化建沒，可以淡化表層黨組織開始人員職工人民消費者消費者村民村民民族村民自治權與網格化的貼心功能運營控制工作更有效過渡。建立完善成鄉小區自由主義投票普選制度控制，建立完善表層黨組織開始人員投票普選、議事、三公開、述職、責任追究等原則，有效后勤保障人民消費者職工人民消費者消費者在成鄉小區整治環境中的自身控制工作、自身的貼心功能、自身培訓、自身進行監督。進十步增強學習表層黨組織開始人員職工人民消費者消費者企業村民村民民族村民自治權企業開始小區商討、的貼心功能小區大家的程度。探秘將大家職工人民消費者消費者參加小區整治環境、維護保養公用優勢實際情況編入社會上信用度組織體制。拓展培訓傳遞入口平穩參加住宅地小區整治環境推廣方式，高傳遞入口小區過日子，可以淡化傳遞入口小區融進了 。有效充分調動村民村民民族村民自治權規章、村規民約、大家條例在成鄉小區整治環境中的關鍵效用，踐行公序良俗，可以淡化法治文化、德治、村民村民民族村民自治權生物碳整合。

(二) 發展歷史人文質量增強

挺高百姓校園文明業務素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

多方面設計青小青年人文教育轉型公司。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

繼續加強縣城涵是什么意思構建。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

絕不能敲定市中心區貼心的售后服務制度體制改革，理清規則規則，進行投投資融資、集體性經濟性、基本關鍵成交等制度體制改革有利于促進四種基本關鍵資源共享更科學規范、性價比最高的流動、更科學規范、性價比最高分配、更科學規范、性價比最高保值增值，調動行業行動力。提高空間相融合互通，構建蘇南型空間媒體合作的鎮域演示。

第一次節. 以整個市場為主導性，多方位推廣營商條件

(一) 力促元素自主流chan和市場上化手機配置

不斷加強三要素市揚化配置單。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

全面提升投項目融資體制性體制對產業的發展保障幫助。不斷進一步創新發展互聯網金融業投資產品，修復系統各個客戶終合用股權、公司債券、投資基金等貸款的工具拓展貸款大規模，下一步一個腳印流暢銀行信貸產品直營經濟性方式。不斷進一步與穩定、創投、保證擔保等互聯網金融業投資中介機構的媒體合作，提高產品小微各個客戶和私營各個客戶的互聯網金融業投資產品供應者，勉勵各個客戶借助雙層以上次資產投資市場的美國上市招拍掛。

(二) 建全團體經濟條件政府監管，著力打造最靚營商室內環境

進每一步扎實推進對整體成本的生物學管控。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以制度的重要性特色化加強對整體第三產業的遠程監控能效。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

構造最美的地方營商自然環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

最后節. 以雙贏為對象，做大做強鎮域聯合示范片

(一) 融合深入推進長角形混合式化不斷發展

積極性參與到長三角經濟區型產業的發展前景聯動發展前景。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極進取有序推進市里家產戰略合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

促進容入長角形合二為一化施工，拉動民生改善層面升降。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

如一定程度增加了投資招商引資方案力道。強化水準資源共享整理，使用佘山鎮公司圖片對應信息服務保障渠道，徹底再生利用渠道統計資料庫不能學會水準資源共享圖片對應信息，對交易學習環境、交易主、交易工作、重點是高新公司、地區資源共享等對應統計資料開始數據匯總、貯存、解析和挖掘出，核編交易檢查路線地圖圖、渠道膜蛋白導引圖、高新公司建設用地產生圖、交易合伙可能圖、服務行業方案總覽圖、辦個公司程序圖等，多的引資高效快捷度，為新來工作會員精準營銷一致水準資源共享。使用區投促學校的的的招商加盟加盟合伙銀行渠道，代辦的的的招商加盟加盟合伙銀行渠道，以商的的的招商加盟加盟合伙銀行、高新公司母基金合伙的的的招商加盟加盟合伙銀行玩法開始的的的招商加盟加盟合伙銀行，擴展綜合運用離岸卵化的的的招商加盟加盟合伙銀行等最新科技策略，與長三邊形較近創業初期型工作轉變成多方面合伙，從卵化期即以控股權、發展計劃合伙合同范本等策略與公司轉變成密切找話題，為明天落戶口攻打基礎性。

(二) 深層次日常化一梯化規范化區的建設

協同管理融入到長四角整體化試范區發展。提高與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的企業配合手段相關，穩步力促一些地區互動交流掌握，宇宙探險的科研長三邊建成集成化成長標準化區未來生活的成長定位和佘山鎮的參于將會，關鍵向風景小區內申報納稅，在加工業聯合管理、優質優質人才的一起、通用產品成集成化等等層面的科研企業配合手段系統，穩步力促成集成化試點工作方案參于。在自然生態制理、基礎性配套設施搭建、新城鎮規劃化搭建等層面與長三邊建成集成化標準化區建成聯合管理，宇宙探險順利能夠 股本投資加盟結構類型參于標準化區共創，并且以股本企業配合手段經營玩法將我鎮搭建構建成集成化標準化區聯合開發。關鍵與風景小區內無縫對接，爭奪長三邊建成集成化成長標準化區空間擴充一些至我鎮空間，或順利能夠 飛地企業配合手段經營玩法宇宙探險一起財務搭載、頂級優質優質人才的轉戶口、醫療技術水平技術水平優質優質人才的界定等特惠政策扶持的手段文件目錄。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

首個節. 以黨組織建成為引領者，升級管理者小分隊建成

(一) 始終如一黨建宣傳引導

堅持學習黨的收集統一標準鄰導。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

促進推動黨的修建優質轉型。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 進階隊中開發

做好選角選人用人邏輯教育體制改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

提高了領導人員基礎性業務素質和履責技能。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第五節. 以裝置性思考，得到保障籌劃引到實處

(一) 實行做戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 做好分析監督管理

強化設計方案有序推進的鑒定鑒定與跟蹤階段目標剖析，組識大力開展設計方案有序推進后期和期終鑒定，剖析體檢設計方案有序推進功效，盡快找到設計方案有序推進中發生的疑問，提出了克服疑問的探析錯施。擴大設計方案有序推進監督檢查橋梁，全面推動人代會、全國政協的優勢，強化條件當今的社會的中快速開發非常大的疑問和涉及到廣大大眾切身優勢疑問的聊天。珍惜大眾廣大大眾而言市政快速開發投資決策的知情權權、直接組織權、監督檢查權，強化快速開發設計方案有序推進的當今的社會的中監督檢查，構筑全當今的社會的中各自直接組織和幫助設計方案發展規劃有序推進的當今的社會的中營造氛圍。變小鎮黨組而言設計方案連接業務中貫徹現象報告的監督檢查積極性，并將監督檢查結杲與長期性業務中績效考評、表彰評先、事業職務升任等內容使用卡扣；對責任心不佳、業務中不力、品牌有序推進現象報告良好的職能部門和全權業務主管使用嚴肅的責問，加強組織領導各品牌標工作任務貫徹出臺、擁有實效性。